- 六大方面展望我國公路貨運政策
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國務院2014年9月發布《物流業發展中長期規劃》,其中多項任務和工程涉及公路貨運業。去年年底,為配合《規劃》落實,有關部門出臺了《促進物流業發展三年行動計劃》,很大一部分內容涉及公路貨運領域,各有關部門都在積極推動落實相關任務要求。
一是在基礎設施網絡建設方面國家發改委等三部門按照《全國物流園區發展規劃》要求,開展示范物流園區創建工作,其中包含貨運樞紐型園區示范,中物聯作為委托單位承擔了組織評選工作。交通運輸部加快貨運樞紐場站體系建設,制定和完善貨運樞紐發展規劃和標準規范。鐵路總公司加大鐵路物流中心規劃和建設力度,2013年以來,新建物流中心項目已經有25個。商務部積極推動城市共同配送試點,重點支持城市物流配送體系建設。
二是在貨運組織體系培育方面
2010年以來,交通運輸部開展了三批公路甩掛運輸試點,中央財政累計投入專項資金5.4億元。2014年,交通運輸部、國家發改委啟動多式聯運示范工程,計劃先期開展15個示范工程建設。為完善城鄉物流配送體系,交通運輸部會同公安、商務、農業等有關部門發布了關于城市配送管理、農村物流等多個文件,提出多項指導城鄉配送運輸與車輛通行的具體措施,并計劃開展城市配送試點工作。此外,國家發改委出臺冷鏈運輸物流企業發展支持政策。
三是在政府簡政放權方面
交通運輸部門清理物流領域各類行政審批和許可項目,將道路貨運經營許可證核發等6項許可證核發項目,由前置審批改為后置審批。加快探索運營車輛二級維護管理制度改革,二級維護費有望得到取消。完善車輛異地年審制度,簡化相關管理手續。逐步規范公路路政執法,對公路路政執法有關工作作了明確規定。此外,郵政局簡化快遞資質審批備案。海關總署推動區域通關一體化改革。
四是在加強行業監管方面
今年交通運輸部對《道路運輸條例》進行了新一輪修訂,并征求了社會意見。加緊研究無車承運人管理規定。交通運輸部聯合綜治辦、公安部等九部門印發了《關于加強物流安全管理工作的若干意見》。為加強危險貨物運輸安全監管,交通運輸部修訂發布了《道路危險貨物運輸管理規定》等部門規章,并聯合五部門開展了集中整治危險貨物道路運輸違法行為專項行動。為加強零擔貨運受理環節安全管理,交通運輸部與公安部聯合下發通知,要求逐步完善物流領域禁限運物品清單制度、受理環節的安全檢查制度、物流活動的實名制度、物流安全信息記錄制度等6項管理制度。
五是在推進信息化支撐方面
交通運輸部啟動道路運輸車輛動態監控工作,要求重載汽車和半掛牽引車接入全國道路貨運車輛公共監管與服務平臺。開展道路運政信息系統聯網建設,探索建立公共數據共享機制,逐步向社會開放政府信息。全國高速公路電子不停車收費聯網工作啟動,要求2015年年底前實現全國聯網。
六是在行業基礎性工作方面
大力推進貨運車型標準化工作。交通運輸部會同工信部、公安部對GB1589國家標準進行了新一輪修訂,并形成了征求意見稿。其中,各部門對治超標準進行統一,6軸車限重49噸初步明確。《城市配送車輛選型技術要求》國家標準和《車用起重尾板加裝與使用技術要求》行業標準出臺,規范車輛加裝尾板行為,促進配送車輛標準化發展。為推進車型標準化治理專項工作,交通運輸部制定了《加快推進貨運車型標準化、促進物流業轉型升級工作方案》。在全國組織開展超長汽車列車試點工作,目前已批復黑龍江龍運集團開展超長列車運行試點。此外,商務部開展商貿物流標準化示范創建工作,重點開展標準化托盤試點,帶板運輸獲得政策支持。